Амнистия представляет собой акт высшего законодательного органа государственной власти, направленный на полное или частичное освобождение определённой категории лиц от уголовной ответственности или наказания. В Российской Федерации основой для применения амнистии служит постановление об объявлении амнистии, принимаемое Государственной Думой Федерального Собрания РФ в соответствии со статьёй 103 Конституции РФ.
Амнистия отличается от помилования тем, что она носит общий характер и применяется к группам лиц, тогда как помилование — индивидуальное решение Президента РФ в отношении конкретного осуждённого.
Порядок объявления амнистии регулируется следующими нормативно-правовыми актами:
Конституция Российской Федерации (статья 103);
Уголовный кодекс РФ (статьи 84 и 85);
Уголовно-процессуальный кодекс РФ;
Постановления Государственной Думы об объявлении конкретных актов амнистии.
Постановление об объявлении амнистии не требует утверждения другими государственными органами и вступает в силу с момента официального опубликования.
Постановление включает:
перечень категорий лиц, подпадающих под действие амнистии;
виды уголовных преступлений, по которым возможно применение амнистии;
условия освобождения от наказания либо прекращения уголовного преследования;
порядок исполнения постановления уполномоченными органами;
исключения, то есть лица и статьи Уголовного кодекса, на которые амнистия не распространяется.
Решение о проведении амнистии принимается по следующим причинам:
значимые государственные события (юбилеи, годовщины Конституции РФ, победы в войнах и др.);
гуманитарные основания (освобождение социально уязвимых категорий граждан: несовершеннолетних, беременных женщин, инвалидов и пр.);
гуманизация уголовной политики.
Реализация постановления об объявлении амнистии осуществляется уполномоченными органами:
Суды — прекращают уголовные дела в отношении лиц, подлежащих амнистии, на досудебной и судебной стадиях.
Исправительные учреждения — освобождают от наказания лиц, отбывающих срок, согласно критериям, указанным в постановлении.
Следственные органы — прекращают уголовное преследование по делам, подлежащим прекращению на основании амнистии.
Уголовно-исполнительные инспекции — освобождают лиц, находящихся под административным надзором или на условном наказании.
Амнистия влечёт следующие правовые последствия:
освобождение от уголовной ответственности или наказания;
снятие судимости в случаях, прямо указанных в постановлении;
прекращение уголовного дела;
невозможность повторного привлечения к ответственности по тем же основаниям.
При этом амнистия не означает признание лица невиновным и не аннулирует факт совершения преступления.
С 1990-х годов Государственной Думой РФ принималось множество актов амнистии. Наиболее масштабные проводились:
в 2000 году — в честь 55-летия Победы в Великой Отечественной войне;
в 2013 году — к 20-летию Конституции РФ;
в 2015 году — к 70-летию Победы;
в 2020 году — по гуманитарным основаниям в условиях пандемии обсуждалась, но официально не была принята.
Каждое постановление об объявлении амнистии имеет уникальные критерии применения и реализуется строго в пределах установленных норм.
Как правило, амнистия не применяется:
к лицам, совершившим особо тяжкие преступления;
к рецидивистам;
к участникам организованных преступных групп;
в случаях преступлений, связанных с насилием, террором, коррупцией и иными опасными деяниями.
Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) осуществляет:
проверку документов;
подготовку заключённых к освобождению;
взаимодействие с судебными и следственными органами;
ведение учёта лиц, освобождённых по амнистии.
Каким органом принимается постановление об объявлении амнистии?
Постановление об объявлении амнистии принимает Государственная Дума РФ.
Нужно ли согласование амнистии с другими органами власти?
Нет. Постановление вступает в силу после принятия Государственной Думой и официального опубликования.
Может ли лицо, совершившее тяжкое преступление, попасть под амнистию?
Как правило, нет. Такие преступления часто исключаются из сферы действия амнистии.
Является ли амнистия основанием для снятия судимости?
Снятие судимости возможно только в случаях, прямо указанных в тексте постановления об объявлении амнистии.
Как узнать, попадает ли конкретное лицо под амнистию?
Этот вопрос решается компетентным судом или следственным органом на основе анализа положений соответствующего постановления и обстоятельств дела.